全国两会十大教育热点：关注“一老一小” 推动人口红利转向人才红利

教育有政治、战略、民生三重属性，历来是全国两会最受关注的领域之一。

今年全国两会上，代表委员们继续带来大量教育的建议和提案，既关乎为发展新质生产力培育动能，又关乎为人民群众解决急难愁盼问题。

21世纪经济报道梳理了青少年心理健康、减轻教师负担、科学教育、乡村寄宿制学校、人工智能教育、老年教育、普职分流焦虑、普惠托育、大学生就业、预制菜进校园等十大热点。

保护青少年身心健康

青少年心理健康问题凸显。全国人大代表、山东省聊城市实验中学副校长窦延丽建议，将心理健康教育纳入国家课程方案，制定各学段衔接的教材和课程体系，大力推进大中小学一体化建设，全学段护航学生心理健康。

全国政协委员、月星集团董事局主席丁佐宏建议，从多方面预防青少年抑郁症。学校要加强抗压能力教育，不应以成绩为唯一标准去衡量学生，教会青少年对负面情绪的管理。家长要学会给孩子减压，要多带孩子开展户外、文艺、体育类活动，预防青少年网络沉迷。

青少年心理健康很大程度上来自学业负担和焦虑，“普职分流”可谓重要的焦虑源，克服这个问题，需要加强普职融通发展。

全国政协委员、湖南省教育厅副厅长王仁祥建议，从国家层面出台高中阶段教育布局结构调整的指导意见，引导各地因地制宜、科学合理确定职普招生比例，不搞“一刀切”，避免大起大落；完善贯通培养机制，支持各地扩大优质中职与高职学校贯通培养规模，探索开展中职教育与职业本科教育衔接培养。

全国政协委员、南京师范大学区域国别研究院院长林敏洁则建议，稳步推进普高与中职合并重组，鼓励和支持具备条件的地区先行先试，加快发展新型综合高中。

青少年健康的风险因素不只有心理，还有正处在发育之中的身体。近年来，预制菜进校园引起争议，引起了家庭对校园食品安全的担心。

全国政协委员、上海来伊份股份有限公司总裁郁瑞芬建议，预制菜产品只可以进入消费者有主动选择权的商品市场，而不得进入消费者被动选择的市场，比如学校食堂、职工食堂、养老院等。

全国政协委员、中国工程院院士、北京工商大学教授孙宝国则认为，预制菜产业化是社会快节奏发展、多样化消费、乡村振兴和食品产业发展的必然要求。他建议，鼓励高校、科研机构、科技社团等发挥食品领域科学家的重要作用，以科技界共识的方式对食品安全谣言内容进行科学、全面的解读。

中国农业大学食品科学与营养工程学院副教授朱毅告诉21世纪经济报道，未来建立预制菜统一的标准体系、认证体系、追溯体系等有效监管机制之后，对于预制菜进学校，要对预制菜的原料溯源、营养密度、加工工艺、包装标识、储存运输、添加剂的剂量种类以及农药残留、重金属等作出更高要求。

适应人口变化配置教育资源

人口变化趋势对教育有重大影响，因此要加强前瞻性布局，统筹托幼、基础教育、高校毕业生、老年教育等各阶段教育布局。

全国政协委员、北京市北海幼儿园园长柳茹调研发现，按照“十四五”规划纲要中每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数要求计算，到2025年，托位数要达到约600万个，而目前仅有200万个，缺口约达400万个。

柳茹建议，要加强托幼一体化建设，构建统一的管理体制，明确主管部门与相关部门职责，完善部门间协调合作机制，对开办普惠性托班的民办幼儿园给予补贴，支持婴幼儿健康成长。

全国人大代表、广东省社科院哲学与宗教研究所所长杨丽婷建议，将普惠托育服务纳入基本公共服务范畴，设立普惠托育建设专项财政资金，加大对农村地区托育服务的支持；建立普惠托育建设补贴、托位补贴、生均补贴最低标准。

人口变化趋势还包括从农村向城市流动，但总会有孩子留在农村。因此，全国人大代表、四川省眉山市青神中学副校长王晓梅建议，常态化推动寄宿制学校教学和生活条件改善，保障农村学生健康成长、全面发展。

“大量撤并乡村小学及教学点，会让乡村留守孩子上学路更远、事更难，导致乡村辍学率回升。”全国政协委员、上海新纪元教育集团董事长陈伟志说。

他建议，国家相关部门要尽快采取措施，叫停盲目撤点并校，保留必须保留的乡村小学及教学点。在撤并学校及教学点时，必须充分听取村民的意见。与此同时，要继续加大投入，办好乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校，进一步提高乡村教师的待遇，保障每一个乡村孩子都享有公平而有质量的教育。

终身教育培育人才红利

教育是全社会人力资源蓄水池，是人才红利的主要供给方。

高校毕业生是重要的人力资源，但随着毕业生人数逐年攀升，就业工作十分艰巨。

全国人大代表、安徽省阜阳市副市长杨善竑建议，各部门、各地要把确保高校毕业生就业大局稳定作为稳就业工作的重中之重。要提前介入开展职业指导，推动高校毕业生就业服务与促进本地产业发展相结合。

全国政协委员、云南工商学院董事长李孝轩告诉21世纪经济报道，高校毕业生就业受诸多因素影响，其中高等教育供需匹配机制不健全、不完善，是我国高等教育领域长期未能解决好的一个老大难问题。

他建议，健全以国家发展战略和规划为载体的需求预测机制，系统完善高等教育资源配置机制，激发高等学校学科专业结构调整的内生动力。

全国人大代表、成都工业学院副校长张祖涛则建议，加大对新兴行业的扶持力度，增加企业就业岗位、社会组织就业岗位、基层社会管理和公共服务岗位及政策性公益性岗位，扩大高校毕业生就业渠道和基层就业空间。

随着老龄化社会的到来，低龄老年人也是重要的人才红利，加强老年教育将造福社会。

全国政协委员、九三学社中央常委、中国科学院院士李景虹建议，积极增加老年教育的财政投入，加强老年大学师资队伍建设，加快开设老年教育师范专业。

第七次全国人口普查数据显示，截至2020年11月，我国60岁及以上的老年人口数量达到2.67亿，占我国总人口的18.43%，预计将在2030年达到3亿。

李景虹指出，未来10年，20世纪60年代出生的人口将步入退休行列，这部分群体具有追求高品质文化生活的诉求，他们接受老年教育、参与社会服务的愿望比较强烈。

北京市工商联执委、量子之歌集团创始人兼董事长李鹏认为，随着新能源和人工智能的飞速发展，新的经济业态正在崭露头角。与此同时，一个不可忽视的消费群体——60后的“新老人”正迅速崛起，他们拥有强烈的自我实现和悦己需求，将为银发经济注入新的活力。

量子之歌旗下的中老年兴趣学习平台千尺学堂提供书法、钢琴、站桩等在线课程。“通过科技与服务的深度融合，不仅能助力‘新老人’培养兴趣爱好、提升自我价值，更能让他们在社交互动中感受到归属感和参与感。”李鹏说。

科技赋能减轻教师负担

经济社会高质量发展在倒逼教育转型升级，科学教育、人工智能教育，能为发展新质生产力培育动能。

全国政协委员、中国民办教育协会会长刘林指出，从总体上看，中小学科学教育发展还存在许多困难：顶层设计不够精细，规划引领作用有待进一步强化；重视程度上热中温下冷，社会共识有待进一步凝聚；课程、教材等跟不上时代发展需要，体系建设有待进一步创新；科学教育资源开拓不够，社会力量参与科学教育的体制机制有待进一步完善。

刘林对21世纪经济报道表示，建议立足新目标新要求，重新修订中小学科学教育教材，创新课程体系，并督促各地各校落实教材、课程配套实验实训条件，避免“黑板上做实验”，完善科学教育体系，提高其吸引力、培养力。

人工智能时代，学生需要了解人工智能，人工智能亦需赋能教育。

全国人大代表，小米集团创始人、董事长兼CEO雷军建议，将人工智能素养教育纳入九年义务教育内容，设置人工智能通识课程，同时将相关内容纳入中小学社会实践活动。加大对高校人工智能学科建设的投入，将人工智能通识课程拓展到更多专业，培养更多跨领域人才。

人工智能赋能教育的重要应用领域，是成为教师的智能助手，提高教师工作效率。今年全国两会上，减轻教师负担受到热议。

全国政协委员、知名编剧蒋胜男表示，许多中小学教师每天最大的工作不是教书育人，而是要完成各种“保险、防诈、安全头盔、防溺水、美育、竞赛、活动、突击检查、APP下载、打卡、拍照、美篇、公开课等”任务。

全国人大代表、中国社会科学院学部委员陈众议建议，尽快减少和限制教育考评，切实为教师纾困，让教师全心施教、潜心治学、安心科创。取缔各种不必要的考评，把高校治校权交给校党组织和领导班子及教授委员会，实行责权利下放。

（作者：王峰 编辑：周上祺）